لماذا تحتضن جنوب أفريقيا في الوقت نفسه رأس المال الخليجي والمغامرة الجيوسياسية: اختبارٌ إقليمي حول «قابلية الاستثمار»

لماذا تتبنى جنوب أفريقيا في الوقت نفسه رؤوس الأموال الخليجية والمغامرة الجيوسياسية: اختبار إقليمي لمفهوم «قابلية الاستثمار»

لا تواجه جنوب أفريقيا في الوقت الراهن مجرد تباطؤ اقتصادي بالمعنى المعتاد، بل مأزقًا هيكليًا أصعب إصلاحًا: ضعف في زخم النمو، وضغوط على قطاع التصنيع، وارتفاع مستويات الدين، وبطالة مرتفعة، إضافة إلى تعطل مزمن في أنظمة الكهرباء والسكك الحديدية والموانئ. وفي ظل هذا الواقع، تتجه بريتوريا نحو الخليج على أمل الحصول على رؤوس الأموال التي تحتاجها بشدة من السعودية والإمارات وقطر، لاستخدامها في البنية التحتية واللوجستيات والعقارات لإعادة تشغيل محرك الاقتصاد.

لكن المشكلة أن رأس المال لا ينظر إلى العائد على الأصول فقط، بل ينظر أيضًا إلى اتساق السياسات، واستقرار العلاقات الخارجية، وما إذا كانت الدولة ستضع نفسها في موقع عالي المخاطر ضمن لعبة القوى الكبرى. فمن جهة، تسعى جنوب أفريقيا بنشاط إلى استقطاب أموال الخليج، ومن جهة أخرى تواصل تعميق علاقاتها مع إيران وروسيا والصين في السياسات الدبلوماسية والأمنية، وهذه الاستراتيجية المتوازية تجعلها أكثر صعوبة في التسعير في نظر المستثمرين العالميين.

دخول رؤوس الأموال الخليجية إلى أفريقيا لم يعد مجرد «البحث عن مشاريع»

إن سعي جنوب أفريقيا إلى الأموال الخليجية ليس حدثًا معزولًا، بل جزء من تسارع اندفاعة دول الخليج نحو تموضع رأسمالي في أفريقيا. فقد أصبحت الإمارات في السنوات الأخيرة واحدة من أكبر المستثمرين الأجانب في أفريقيا، وتشير بيانات حكومية إماراتية إلى أنها ضخت أكثر من 110 مليارات دولار في القارة بين عامي 2019 و2023. كما تستكشف شركة ACWA Power السعودية في جنوب أفريقيا مشاريع للهيدروجين والطاقة المتجددة بقيمة مليارات الدولارات، ما يدل على أن رأس المال الخليجي ينتقل من الاستثمار المالي التقليدي إلى التحول الطاقي والبنية التحتية الحيوية وتموضع سلاسل القيمة الصناعية.

ويعكس ذلك تحولًا في الاستراتيجية الاقتصادية الخليجية: فهي لم تعد تقتصر على السعي وراء العوائد المالية الخارجية، بل تبحث عن عقد مستقبلية في سلاسل الإمداد، وأصول مرتبطة بالتحول الطاقي، ودول شريكة تتوافق مع استراتيجية «ما بعد النفط». فأصبحت الموانئ والسكك الحديدية والتعدين والطاقة الخضراء والهيدروجين من أولويات التوسع الرأسمالي الخارجي. وتملك جنوب أفريقيا هذه المقومات أصلًا: فهي واحدة من أكثر الاقتصادات تصنيعًا في أفريقيا، وتحتوي على موارد أساسية في سلاسل الإمداد العالمية مثل معادن مجموعة البلاتين والمنغنيز والكروم، كما تمتلك قدرًا من البنية الأساسية الصناعية والمينائية.

لكن تدفقات رأس المال غالبًا ما تنتقي الشركاء أيضًا. فالإمارات والسعودية وقطر تدفع في أفريقيا بمنطق استثماري أكثر استراتيجية: فهي تحتاج إلى بيئات مؤسسية يمكن التنبؤ بها، وعلاقات خارجية مستقرة، ودول قادرة على الاندماج في النظام التجاري العالمي. وبعبارة أخرى، لا يذهب رأس المال الخليجي إلى أي مكان لمجرد أن الأموال متاحة، بل يختار نقاط الارتكاز التي سيبني عليها شبكات الاقتصاد في المستقبل.

مشكلة جنوب أفريقيا ليست «نقص المال»، بل «المصداقية»

أصعب ما في الاقتصاد الجنوب أفريقي أنه فقد في الوقت نفسه محركات النمو التقليدية والنافذة التي يمكن من خلالها ترميم المصداقية السياسية. فقد تراجعت حصة التصنيع في الاقتصاد من نحو 23% في أوائل ثمانينيات القرن الماضي إلى ما يزيد قليلًا على 11%، ما يعني أن القطاع الأساسي في أي اقتصاد صناعي آخذ في التدهور. كما انخفض الإنتاج الصناعي مجددًا في نهاية العام الماضي، مع تقليص الإنتاج وتسريح العمال في قطاعات الصلب والآلات والسيارات. وفي الوقت نفسه، تجعل أزمة الكهرباء، وأعطال السكك الحديدية والموانئ، المصانع تعمل بقدرة تقارب الثلثين فقط، كما تتباطأ سلاسل التصدير.

على الصعيد الخارجي، أدت التوترات في مضيق هرمز إلى ارتفاع أسعار النفط، ما زاد الضغط على التضخم وسعر الصرف في جنوب أفريقيا.على صعيد الصدمات الخارجية، أدّى التوتر في مضيق هرمز إلى ارتفاع أسعار النفط، مما زاد الضغط على التضخم وسعر الصرف في جنوب أفريقيا. وقد حذّر البنك المركزي الجنوب أفريقي بالفعل من أنه إذا بقيت أسعار النفط عند مستويات مرتفعة، فقد يعود التضخم إلى نحو 5% في وقت لاحق من هذا العام. وبالنسبة لاقتصاد يعتمد على استيراد الوقود ويعاني في الوقت نفسه من عجز مالي عميق، فإن تقلبات سوق الطاقة العالمية تنتقل سريعًا إلى مستويات الأسعار المحلية، والعملة، وثقة السوق.

وهذا يفسر أيضًا لماذا تسعى جنوب أفريقيا إلى جذب الاستثمار الخارجي بهذه العجلة. فقد زار وزير الأشغال العامة والبنية التحتية منطقة الشرق الأوسط في وقت سابق من هذا العام، بحثًا عن دعم استثماري من السعودية وقطر والكويت والإمارات في مجالات البنية التحتية واللوجستيات والعقارات. هذه ليست مجرد عملية تمويل بسيطة، بل هي جزء من تفويض القدرة على إدارة الاقتصاد إلى الخارج: فعندما تعجز المالية العامة والقدرة على الإنفاق العام داخل البلد، تضطر الحكومة إلى الاستعانة برأس المال الخارجي لإنجاز إصلاحات النظام.

لكن المشكلة أن أكثر ما يخشاه رأس المال الخارجي ليس بطء المشاريع، بل غموض الاتجاه السياسي.

الخيارات الجيوسياسية تتحول إلى خصم استثماري

تتمسك جنوب أفريقيا بما يُسمى مسار "عدم الانحياز"، مؤكدة أنه خيار سيادي يستند إلى الدستور والقانون الدولي. لكن من منظور المستثمرين، ما يؤثر فعليًا في القرار ليس المواقف المعلنة، بل ما إذا كانت هذه المواقف ستتطور إلى صراع مع الأسواق الرئيسية، والشركاء الرئيسيين، وقنوات التمويل الأساسية.

لقد خلقت الاتصالات العسكرية والدبلوماسية الأخيرة لجنوب أفريقيا مع إيران وروسيا والصين انطباعًا واضحًا بالمخاطر في الأسواق الغربية. وعلى وجه الخصوص، ومع بقاء الولايات المتحدة ثاني أكبر شريك تجاري لجنوب أفريقيا، فإن هذا الانطباع يؤثر مباشرة في آفاق الصادرات، وتوقعات القواعد التنظيمية، وتكلفة التمويل. وتعتمد الصادرات الجنوب أفريقية إلى الولايات المتحدة أساسًا على معادن مجموعة البلاتين، والمركبات، والصلب والألمنيوم، والمنتجات الزراعية، بينما تعتمد السيارات والمنتجات الزراعية بدرجة كبيرة على الامتيازات التي يتيحها قانون النمو والفرص في أفريقيا (AGOA). ومع انتهاء AGOA مؤقتًا، وفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية إضافية على السلع الجنوب أفريقية، وتراجع صادرات السيارات بشكل حاد، جرى تضخيم هشاشة جنوب أفريقيا تجاه سوق واحدة.

وبعبارة أخرى، لم تعد مشكلة جنوب أفريقيا اليوم مجرد مشكلة تجارية، بل أصبحت مشكلة "قابلية الاستثمار": إذ بدأ المستثمرون يتساءلون عما إذا كان بلد يختبر باستمرار الانحياز بين معسكرات جيوسياسية مختلفة قد يواجه في المستقبل صراعات سياسية أكبر، أو تداعيات للعقوبات، أو عقوبات تجارية.

وهذا أيضًا هو السبب في أن ما يسمى "الحياد" لا يعني بالضرورة "مخاطر منخفضة". ففي نظام عالمي شديد التجزؤ، ما يلقى الترحيب الحقيقي ليس الاستقلالية المجردة، بل القدرة المحددة على التنبؤ.

بالنسبة لدول الخليج، جنوب أفريقيا فرصة أصول، لكنها أيضًا مرشح لفرز المخاطر

من منظور الخليج، ما تزال جنوب أفريقيا تتمتع بجاذبية. فهي اقتصاد أفريقي كبير، تمتلك الثروات المعدنية، وقاعدة صناعية، وقدرة على التأثير في الأسواق الإقليمية. وإذا كانت دول الخليج ترغب في توسيع حضورها في مجالات اللوجستيات والتعدين والطاقة الخضراء والمعادن الحيوية في أفريقيا، فإن جنوب أفريقيا تمثل بوضوح قطعة مهمة من هذا اللغز.

لكن ما يستحق الانتباه أكثر في الوقت الراهن هو أن وتيرة رأس المال الخليجي في جنوب أفريقيا ليست سريعة مثلما هي في مصر وموريتانيا. وهذا يدل على أن رأس المال لا يُوزَّع بالتساوي، بل يميل أكثر إلى البلدان التي تتوافق، على نحو أفضل، مع استراتيجيته طويلة الأجل من حيث الإصلاحات الكلية، وتماسك السياسات، والتموضع الجيوسياسي. ورغم أن جنوب أفريقيا تتمتع بالموارد وحجم السوق، فإنها تواصل إضعاف جاذبيتها بسبب تراجع الاتساق السياسي، والموقع الدولي، وحوكمة البنية التحتية.هذا يقدّم دلالة أوسع على التحول الاقتصادي في الخليج: فمع استمرار توسّع حجم الاستثمارات الرأسمالية السيادية إلى الخارج، انتقلت استثمارات دول الخليج الخارجية من مجرد “تصدير رأس المال” إلى “اختيار استراتيجي”. فهي لا تطلب العائد فقط، بل تشمل أيضًا أمن سلاسل الإمداد، وقابلية توسيع التعاون في مجال الطاقة، ومدى التحكم في المخاطر السياسية. وتُظهر حالة جنوب أفريقيا أن الدول التي تسعى مستقبلاً إلى جذب رؤوس الأموال الخليجية يجب أن تثبت في الوقت نفسه أنها قادرة على توفير المشاريع وعلى توفير النظام.

التأثيرات طويلة الأمد لهذه اللعبة

قد تظل جنوب أفريقيا، على المدى القصير، قادرة على جذب بعض الأموال من الخليج، ولا سيما في مجالات التعدين والسكك الحديدية والخدمات اللوجستية والطاقة الخضراء والبنية التحتية. كما أن توسع استثمارات الإمارات والسعودية في أفريقيا يعني بحد ذاته أنهما لن تتخليا بسهولة عن سوق كبيرة مثل جنوب أفريقيا.

لكن على المدى الطويل، ما سيحدد فعلاً ما إذا كانت جنوب أفريقيا ستتمكن من الحصول على تدفق مستدام لرؤوس الأموال، ليس زيارة واحدة أو اتفاقية واحدة، بل قدرتها على إعادة بناء ثلاثة أنواع من الثقة:

1. الثقة الكلية: هل يمكن استقرار المالية العامة والتضخم؟ 2. الثقة الصناعية: هل يمكن استعادة عمل قطاع التصنيع والموانئ وأنظمة الطاقة؟ 3. الثقة الجيوسياسية: هل يمكن الحفاظ على سياسة خارجية واضحة وقابلة للتنبؤ في بيئة يتعمق فيها الانقسام بين القوى الكبرى؟

إذا تعذّر ترميم هذه الثقة الثلاثية بشكل متزامن، فقد تتمكن جنوب أفريقيا من مواصلة “التواصل” مع رؤوس الأموال الخليجية، لكنها لن تحصل إلا على صفقات على مستوى المشاريع، ولن تتمكن من جذب استثمارات استراتيجية طويلة الأجل بالمعنى الحقيقي.

ومن منظور أوسع للعلاقات الاقتصادية بين الشرق الأوسط وأفريقيا، فهذه أيضًا إشارة تستحق انتباه دول الخليج: ففي عصر خروج رأس المال إلى الخارج، لم يعد ما يحدد وجهة الأموال هو الموارد بحد ذاتها، بل ما إذا كانت الدولة قادرة على أن تصبح نقطة استقرار ضمن سلاسل الإمداد العالمية، والتحول في مجال الطاقة، وإعادة هيكلة الصناعات.